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ADI, ADC, ADO e ADPF
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med. Liminar) - 4350
| Origem: | DISTRITO FEDERAL | Entrada no STF: | 01-Dez-2009 |
| Relator: | MINISTRO LUIZ FUX | Distribuído: | 02-Dez-2009 |
| Partes: | Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE SÁUDE, HOSPITAIS E ESTABELECIMENTOS
E SERVIÇOS - CNS
(CF 103, 0IX)
Requerido :PRESIDENTE DA REPÚBLICA, CONGRESSO NACIONAL | ||
Dispositivo Legal Questionado
Art. 020, da Medida Provisória nº 451, de 15 de dezembro de 2008,
e art. 031, da Lei nº 11945, 04 de junho de 2009, na alteração
promovida no § 002º, do art. 003º, da Lei nº 6194, de 19 de dezembro
de 1974.
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Medida Provisória nº 451, de 15 de dezembro de 2008.
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Altera a legislação tributária federal,
e dá outras providências.
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Art. 020, da Medida Provisória nº 451, de 2008 e art. 031, da Lei
nº 11945, de 2009, na alteração promovida no § 002º, do art. 003º, da
Lei nº 6194, de 19 de dezembro de 1974.
"Art. 003º - Os danos pessoais cobertos pelo seguro estabelecido
no art. 002º desta Lei compreendem as indenizações por morte, por
invalidez permanente, total ou parcial, e por despesas de assistência
médica e suplementares, nos valores e conforme as regras que se
seguem, por pessoa vitimada:
(...)
§ 002º - O seguro previsto nesta Lei não contempla as despesas
decorrentes do atendimento médico ou hospitalar efetuado em
estabelecimento ou em hospital credenciado ao Sistema Único de Saúde -
SUS, mesmo que em caráter privado, sendo vedado o pagamento de
qualquer indenização nesses casos."
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Lei nº 11945, de 04 de junho de 2009.
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Altera a legislação tributária federal e
dá outras providências.
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Art. 031 - Os arts. 003º e 005º da Lei nº 6194, de 19 de dezembro
de 1974, passa a vigorar com as seguintes alterações:
"Art. - 003º - Os danos pessoais cobertos pelo seguro
estabelecido no art. 002º desta Lei compreendem as indenizações por
morte, por invalidez permanente, total ou parcial, e por despesas de
assistência médica e suplementares, nos valores e conforme as regras
que se seguem, por pessoa vitimada:
(...)
§ 002º - Assegura-se, desde que devidamente comprovado, o
reembolso à vítima do valor de até R$ 2.700,00 (dois mil e setecentos
reais), previsto no inciso III do caput, de despesas médico-
hospitalares efetuadas pelo rede credenciada ao Sistema Único de Saúde
- SUS, ainda que em caráter privado.
§ 003º - As despesas de que trata o § 002º deste artigo em
nenhuma hipótese poderão ser reembolsadas quando o atendimento for
realizado pelo SUS, sob pena de descredenciamento dos estabelecimentos
de saúde junto ao SUS, sem prejuízo das demais penalidades previstas
em lei."
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Lei nº 6194, de 19 de dezembro de 1974.
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Dispõe sobre Seguro Obrigatório de Danos
Pessoais causados por veículos
automotores de via terrestre, ou por sua
carga, a pessoas transportadas ou não.
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Art. 003º - Os danos pessoais cobertos pelo seguro estabelecido
no art. 002º desta Lei compreendem as indenizações por morte, por
invalidez permanente, total ou parcial, e por despesas de assistência
médica e suplementares, nos valores e conforme as regras que se
seguem, por pessoa vitimada: (Redação dada pela Lei nº 11945, de
2009). (Produção de efeitos).
a) - 40 (quarenta) vezes o valor do maior salário-mínimo vigentes
no País - no caso de morte;
b) - Até 40 (quarenta) vezes o valor do maior salário-minimo
vigente no País - no caso de invalidez permanente;
c) - Até 8 (oito) vezes o valor do maior salário-mínimo vigente
no País - como reembolso à vítima - no caso de despesas de
assistência médica e suplementares devidamente comprovadas.
00I - R$ 13.500,00 (treze mil e quinhentos reais) - no caso
de morte; (Incluído pela Lei nº 11482, de 2007)
0II - até R$ 13.500,00 (treze mil e quinhentos reais) - no
caso de invalidez permanente; e (Incluído pela Lei nº 11482, de 2007)
III - até R$ 2.700,00 (dois mil e setecentos reais) - como
reembolso à vítima - no caso de despesas de assistência médica e
suplementares devidamente comprovadas. (Incluído pela Lei nº 11482, de
2007)
§ 001º - No caso da cobertura de que trata o inciso 0II do caput
deste artigo, deverão ser enquadradas na tabela anexa a esta Lei as
lesões diretamente decorrentes de acidente e que não sejam suscetíveis
de amenização proporcionada por qualquer medida terapêutica,
classificando-se a invalidez permanente como total ou parcial,
subdividindo-se a invalidez permanente parcial em completa e
incompleta, conforme a extensão das perdas anatômicas ou funcionais,
observado o disposto abaixo: (Incluído pela Lei nº 11945, de 2009).
(Produção de efeitos).
00I - quando se tratar de invalidez permanente parcial
completa, a perda anatômica ou funcional será diretamente enquadrada
em um dos segmentos orgânicos ou corporais previstos na tabela anexa,
correspondendo a indenização ao valor resultante da aplicação do
percentual ali estabelecido ao valor máximo da cobertura; e (Incluído
pela Lei nº 11945, de 2009). (Produção de efeitos).
0II - quando se tratar de invalidez permanente parcial
incompleta, será efetuado o enquadramento da perda anatômica ou
funcional na forma prevista no inciso 00I deste parágrafo,
procedendo-se, em seguida, à redução proporcional da indenização que
corresponderá a 75% (setenta e cinco por cento) para as perdas de
repercussão intensa, 50% (cinquenta por cento) para as de média
repercussão, 25% (vinte e cinco por cento) para as de leve
repercussão, adotando-se ainda o percentual de 10% (dez por cento),
nos casos de sequelas residuais. (Incluído pela Lei nº 11945, de
2009). (Produção de efeitos).
§ 002º - Assegura-se à vítima o reembolso, no valor de até R$
2.700,00 (dois mil e setecentos reais), previsto no inciso III do
caput deste artigo, de despesas médico-hospitalares, desde que
devidamente comprovadas, efetuadas pela rede credenciada junto ao
Sistema Único de Saúde, quando em caráter privado, vedada a cessão de
direitos. (Incluído pela Lei nº 11945, de 2009). (Produção de
efeitos).
§ 003º - As despesas de que trata o § 002º deste artigo em
nenhuma hipótese poderão ser reembolsadas quando o atendimento for
realizado pelo SUS, sob pena de descredenciamento do estabelecimento
de saúde do SUS, sem prejuízo das demais penalidades previstas em lei.
(Incluído pela Lei nº 11945, de 2009). (Produção de efeitos).
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Fundamentação Constitucional
- Art. 196 - Art. 197 - Art. 199, § 001º /#
Resultado da Liminar
Prejudicada
Resultado Final
Improcedente
Decisão Final
O Tribunal, por maioria, vencido o Ministro Marco Aurélio, julgou improcedente a ação direta, nos termos do voto do Relator. Impedido o Ministro Roberto Barroso. Falou pelo amicus curiae Seguradora Líder dos Consórcios do Seguro DPVAT S/A a Dra. Ana Paula de Barcellos, OAB/RJ 95436. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski.
- Plenário, 23.10.2014.
- Acórdão, DJ 03.12.2014.
Data de Julgamento FinalPlenário
Data de Publicação da Decisão Final
Acórdão, DJ 03.12.2014
Ementa
1) SEGURO DPVAT. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEGITIMIDADE DA CNS PARA A PROPOSITURA DA PRESENTE AÇÃO. PERTINÊNCIA TEMÁTICA DA ATUAÇÃO DA REQUERENTE COM OS DESDOBRAMENTOS DAS ALTERAÇÕES PROMOVIDAS PELAS LEIS CONJURADAS NA REGULAMENTAÇÃO DO SEGURO DPVAT.
2) A PROCURAÇÃO COM PODERES ESPECÍFICOS PARA A
PROPOSITURA DE ADI ATRELADA AOS AUTOS APÓS A
DISTRIBUIÇÃO DA AÇÃO SUPRE A INCAPACIDADE
POSTULATÓRIA AB ORIGINE. VÍCIO SANADO.
3) RELEVÂNCIA E URGÊNCIA PARA O TRATAMENTO DA
MATÉRIA SEGURO DPVAT EM SEDE DE MEDIDA PROVISÓRIA.
REQUISITOS PRESENTES.
4) A COMPATIBILIDADE DAS NORMAS LEGAIS COM O TEXTO
DA LC nº 95/98 ENCERRA CONTROVÉRSIA DE ÍNDOLE
INFRACONSTITUCIONAL INSINDICÁVEL EM SEDE DE CONTROLE
CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE.
5) O PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE E OS ARTIGOS 196,
197 E 199 DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA RESTAM
IMACULADOS NA ALTERAÇÃO DA SISTEMÁTICA DO PAGAMENTO DO DPVAT QUE ENGENDROU COM O NOVEL
SISTEMA SECURITÁRIO, POSTO HARMÔNICO COM AS NORMAS
CONSTITUCIONAIS.
6) OS PRINCÍPIOS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, DA
PROPORCIONALIDADE E DA VEDAÇÃO AO RETROCESSO SOCIAL,
MÁXIME DIANTE DOS MECANISMOS COMPENSATÓRIOS
ENCARTADOS NA ORDEM NORMATIVA SUB JUDICE, RESTAM
PRESERVADOS NA TABELA LEGAL PARA O CÁLCULO DA
INDENIZAÇÃO DO SEGURO DPVAT.
7) O DIRIGISMO CONTRATUAL É CONSECTÁRIO DA NOVA
DOGMÁTICA DO DIREITO CIVIL GRAVITANTE EM TORNO DO
TEXTO CONSTITUCIONAL E LEGITIMADORA DA PROIBIÇÃO
LEGAL DE CESSÃO DO CRÉDITO DO DPVAT.
8) O NOVEL REGRAMENTO DO SEGURO DPVAT NÃO IMPEDE
AS VÍTIMAS DE ACIDENTES DE TRÂNSITO DE ELEGEREM OS
HOSPITAIS PARTICULARES PARA O SEU ATENDIMENTO.
9) DIREITO À INCLUSÃO LEGAL DO ÍNDICE DE CORREÇÃO
MONETÁRIA DO VALOR DA INDENIZAÇÃO DEVIDA A TÍTULO DE
SEGURO DPVAT. NECESSIDADE DE INICIATIVA DO PODER
COMPETENTE.
10) IMPROCEDÊNCIA DAS AÇÕES DIRETAS DE
INCONSTITUCIONALIDADE N° 4.350 E 4.627. IMPROCEDÊNCIA DO
PEDIDO DE DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO
ART. 8º DA LEI Nº 11.482/07 E DOS ARTS. 30 A 32 DA LEI Nº 11.945/09.
Indexação
MPR
LEI FEDERAL
PREVENÇÃO ADPF - 95
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